澳门创新:新科技,新金融

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发布时间:2019-07-13 09:26:47
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倪孟正:永利澳门研究及策略规划行政总监,博士,

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◆采访整理:卜乐

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特色金融,技术服务并存

??? 澳门赌权开放以来,在回归近20年的发展中,实现了从过去单一赌牌到百家争鸣的景象,澳门博彩业发展迅速,成为了澳门最重要的产业支柱,影响着澳门经济、社会各个层面,而回归后的经济繁荣也为社会民生事务的长足进步奠定了坚实的基础。但也因为博彩业的一枝独秀,造成了澳门产业结构单一的局限,尤其在外部因素影响下,很容易产生脆弱化的现象,当国内GDP增长趋缓,中美贸易战前途尚不完全明朗,加之周边国家、地区开放相同类似产业,比如新加坡、东南亚、日本等国,这都对澳门的博彩经济会带来一定的影响。以往,在没有明显外在因素的作用下,可以用单一的产业结构达到经济快速上涨的目标;但现在乃至未来,随着外部因素愈加多元且复杂,只依靠单一产业发展,很难保证经济长远平稳的增长目标。所以寻求产业的适度多元化,才能更好地促进经济平稳发展。

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??? 所以澳门近年来不断在多元化上做出努力,在支柱型产业博彩业中推动旅游博彩以及博彩业本身的多元化;同时也加大力度推动产业结构的多元化,在社会中探讨扶持其他产业的可能与具体实践。毫无疑问,长期的一业独秀对于其他产业的发展带来了一定的障碍,例如因为博彩业的发展势头较好,容易吸纳到高端人才投入,而相对的其他产业因为自身的薄弱就难以大量吸引到专才、高尖端人才的进入,价值澳门本身在人才领域尚有很大的缺口,所以其他产业要快速发展存在一定的难度。过去十年来,澳门在会展业、中医药、文化创意等产业多做出了不少努力,也开始看到一些产业规模和效益,但其发展仍然是一条长远前进之路。

??? 而在最新的大湾区规划纲要中,涉及到经济的部分,特别为澳门补足了经济发展前景中的短板,强调湾区不只是基础建设的互联互通,更是在跨境金融等诸多领域的先行先试,创新尝试,之前粤港澳地区广义上被认为是“泛珠三角区域”,但过去仅限于讨论与基础的合作,没有一个整合力,缺乏“一锤定音”的效果,而随着湾区的设立与建设,许多规划将更有可能落地实现。在湾区规划的澳门定位中,澳门发展特色金融得到了国家的政策性支持,如何在现有的格局与优势之中发展新金融模式,为澳门产业、经济多元化以及整体社会发展注入新活力,成为了学界、政府、业界、民间社会广泛讨论的议题。

??? 金融业是存在已久的传统产业之一,而特色金融一词的出现,加深了社会对其的好奇程度。其实,可以从两个层次、层面来了解特色金融。

??? 其一:技术面。特色金融所应用的是新技术。比如现阶段支付系统,在内地使用微信支付或者支付宝支付,这就是新形态的支付模式,纯电子支付取代了传统的现金交易;而在港澳,现金交易之外也出现了卡式交易,比如八达通、澳门通的应用,无卡消费逐渐流行。所以当移动支付、互联网技术的不断迭代升级后,随着技术的开放,它们在金融领域的应用就催生了新型的金融模式。

??? 其二:服务面。特色金融将带来更加有规范、高效的服务质量,很多服务也从线下开始转移到云端层面。澳门在金融发展上的重要问题就是如何使得国内的资金规范来到澳门,澳门的资金又如何规范走出去,这涉及到监管层面的问题,传统的金融模式存在灰色空间,使得监管上多有障碍,难以全面了解,近年来随着国内对于金融监管的日益法制化、规范化,包含银监局、保监局等的一系列文件的出台,都在探索如何进一步安全监管。而随着新金融模式的诞生,就可以在机制的开始时进行好设计,使得资金流向得到监管,且可以实现透明,这样对于国内金融业、澳门金融业的健康发展与法制规管都提供了更加切实的保障,也为相关利益方带来规范且高效率的服务。因为近年来,金融监管都是政府关注的热点议题,在中央政府眼中对于金融的流向规管处在一个重要节点,包含《洗钱防治法》的出炉就是防止不当财产外流等现象,所以中央政府在制度面上做出了非常多的设计与规管,而特区政府的金融监管在过去一段时间以来已经强化了监管制度面的调整,未来如何在政策把握与制度设计上进一步强化、优化是特区政府在城市治理中的重要课题之一。

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??? 当有了完善的制度设计,强而有力的执行不可缺少,过去澳门金融监管确实存在着执行不力等问题,包含刷卡机等存在加大了金融监管的难度,也是由来已久的问题,这些问题的存在与澳门现有的经济发展存在结构性的绑定,因此未来如何在新架构以及大湾区发展思路中进行导正,规范执行就成为了重点突破的方向。

??? 因此特色金融毫无疑问是一种新金融模式的存在。而以区块链技术等领衔的新技术如何在新的经济、金融模式中发挥活力,提高生产效率,是当下香港、澳门、内地都在初步探讨的方向,也因为这个关键的起步阶段,更可以拉进彼此间的合作空间。

科技进步,助力产业发展

??? 众所周知,澳门在几年前与阿里巴巴集团签署协议,运用“阿里云”来推动澳门智慧城市的建设,当云端技术、支付技术的落地运用,势必对民众生活带来改变,在全球主要的应用观察中,便捷高效成为了其最重要的特征之一。但每一个地区因为其各自文化、使用习惯等的差异对于新事物、新模式的接受度需要不同的时间来感受。在澳门,即使近几年来推动移动支付的力度加强,除了本身内地的微信支付、支付宝支付系统外,澳门自己也有澳门通、Macau Pay等支付模式,但民众的实用率显然不如内地、台湾,很多市民依旧习惯使用现金。这可能有两方面的原因,其一民众对于新技术不了解,对于安全性等存在疑惑;其二可能移动支付系统的覆盖不够,使得居民无法全面使用,也使得推广率无法大幅提升,这就需要业者、业界进行科学的调研,从而对症下药,进一步推动新技术在澳门的实际应用。

??? 而新技术的出现乃至推广是全球的发展趋势,澳门不应该在这波技术潮中缺席。互联网时代中,5G的到来带来的超大流量、超快传速将过去很多不可能同步实现的场景一一完成;而区块链技术带来的“共享平台”概念,将使得信息进一步同步与透明,避免了内线操纵、垄断、诸多违法情形的发生。所以这些新技术在逐步成熟的过程中,给了我们很多关于未来的想象,而这些不是天马行空的幻想,很多都可以看到其发展的雏形。而这些技术的出现,不是针对特定行业研发,而是技术问世且逐渐成熟后,不同产业中的人看到技术可以在该行业的具体应用,而进行的尝试。比如在金融行业中,以往最重要的任务之一就是"防弊",所以金融业很多操作措施都以保守为主,而随着技术层面的升级,新金融模式将在安全基础上实现更加透明、可追溯的功能,同时也可以结合大数据、购买行为等分析,从而反馈给营运者,不断改善现有的经营模式等。因此,未来澳门在特色金融上如若要取得较大的进步与发展,必须要顺势而为,藉助新科技的力量,来发展新金融。

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城市定位,澳门的机遇

??? 而澳门身处湾区之中,作为粤港澳大湾区的核心城市之一,有其发展的诸多外在优势,比如可以善用湾区的市场、腹地优势,与邻近的国际金融中心香港进行充分的对接合作,虽然双方同为特区、同样是在一国两制之下,但各自的优势仍有区别,决定了彼此在金融业上也需要差异性发展。但与香港相比较,澳门在人才上存在明显不足的问题,过往由于产业单一且强势,澳门教育虽然有快速发展,但是学科设置上难以全面,虽有优质教育,但仍然局限在几个重要学科上,所以一旦要发展诸多特色金融等新行业、新产业就可以看出人才储备不足的劣势。基于此,澳门要加强与香港、内地的合作,引进部分高端人才,尤其是教学人才帮助澳门成立相关学科,系统培养专才,为行业的发展进行人才储备库的建设,其实这也有利于澳门人自身的向上流动以及扩大现有的就业选择等。当然对于外部人才的引入很容易陷入关于外来劳工与本地劳工的争议中,长期以来澳门作为一个保守社会,有着“外劳压缩本劳工作空间”的忧虑,其实并不然,随着专才、外来劳动人才的进入有利于澳门将现有的产业结构的饼做大,如同澳门过去没有特色金融一样,如今开始发展这个行业加上引进香港、内地等专才后可以带动这个行业的发展,创造更多的就业机会,丰富澳门就业市场选择,让本地劳工在就业、升迁等领域都有了新的可能性,所以对于人才与产业的发展,澳门应该要用更加长远的角度来看待议题。

? ??在大湾区之中,澳门发展特色金融业存在不错的前景,但难免不是被拿来与香港作为比较,虽然在中央眼中港澳都是特区之地,但港澳还是存在明显差异,未来在金融发展上是相互依存还是不断地竞争合作,也考验着湾区中政府的治理思维。香港开埠百年来,社会在不断发展,尤其是70年代以后,经济社会发展快速,跻身“亚洲四小龙”之列,而后金融业不断壮大,成为今日香港的核心产业,也因为这样的现状使得香港如今希望仿效硅谷、台湾发展高科技产业时,就会面临到不少包袱和限制,而澳门并没有香港以往的包袱,金融业的发展停留在传统的银行业、保险业等领域,虽然基础扎实,但是行动力还是较慢,所以在基础之上进行创新,需要的是魄力、政策导向等,产业包袱反而不会产生明显影响。

??? 所以澳门要在湾区规划之下,找到自己的明确定位、最佳位置,确定与其他城市的定位关系,结合自身的基础与优势进行特色产业发展,同时要强化与广州、深圳、香港等城市的合作,进一步壮大自身也提高湾区综合创新实力。如同打篮球一般,几个朋友聚在一起能打一场球赛,那为何需要教练,因为教练可以凝聚队员,从更高的角度来指导球赛战略、规划,推动执行;湾区设立与湾区之内的城市,犹如教练与球员一般,在框架之下,各自明晰定位,合作进攻、防守,打出湾区创新发展的精彩一仗。

??? 当然与澳门相隔的横琴更是被赋予了推动澳门产业、经济多元化发展的“核心腹地”角色,澳门未来的特色金融产业包含园区等的设立,势必要结合横琴的优惠政策、广阔腹地来进行尝试。

??? 以往中国有三大经济区块,包含长三角区域、京津冀区域、珠三角区域,如今珠三角区域升级为大湾区架构,有了更高位的统筹规划,势必为中国下一轮的经济发展注入强劲的生命活力。加之国家推出的“一带一路”倡议,这都将牵动着中国的产业发展、经济成长与战略部署等问题。澳门作为国家的特区,更有中葡连接桥梁等关键角色,未来在推动人民币国际化、尤其是在东南亚、与葡语系国家将存在很大的发展空间,所以澳门特色金融、湾区金融的发展也将对国家的改革发展带来重要影响,新的格局正在形成,澳门在这一波大潮中不可缺席也不会缺席。


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